加速推动天然气使用开展的辅导定见
来源:http://www.jdnrss.com 责任编辑:博天堂官网 更新日期:2018-04-07 22:33

  

  

加速推动天然气运用开展的辅导定见

  

天然气是清洁、高效的低碳动力。加速推动天然气运用开展,既能有用促进办理大气污染、改进生态环境、进步动力综合运用功率、优化动力结构,更是满意人民群众对清洁动力的需求、完成动力系统多元化开展、进步动力资源合理配备的有用途径。近年来,我省天然气运用取得了较快开展,但仍存在占动力消费总量比重较小、消费结构和资源配备不合理等问题,与经济社会开展的要求还不相适应。为遵循执行党中心、国务院关于“四个革新、一个协作”的动力战略思想,推动我省天然气运用快速开展,促进动力结构优化调整和大气污染防治,结合我省实践,提出如下定见。

  

一、整体要求

  

(一)辅导思想。全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以“四个革新、一个协作”战略思想为辅导,安身构建清洁、高效、安全、可继续的现代动力系统,以资源为根底,发挥商场配备资源的决定性效果,立异系统机制,统筹和谐开展,着力完善省内天然气管网和配套根底设备,活跃开辟天然气运用商场,扩展天然气运用规划,树立健全天然气运用开展的方针系统和办理、运转机制,标准天然气建造和运营次序,构建和谐有序、互联互通、结构合理、安全安稳的天然气运用系统,进步天然气在动力消费结构中的比重。

  

(二)整体目标。经过合理安排气源、进步天然气管网掩盖率,进一步拓展天然气在乡镇、村庄、工业、交通和天然气发电等范畴的运用规划,扩展商场容量,进步运用水平。到2020年,省内建成“五横五纵三纽带”天然气主网架,长输天然气管道总路程到达1万公里,完成“县县通”,镇镇灵通率到达70%以上,全面推行天然气村村通,乡镇天然气管网路程到达6万公里;构成以东部海上气和西部、北部管输气为主的供给格式,开始树立省级天然气运营办理途径,完成资源统筹调控;全省天然气消费量力求到达250亿立方米左右,占动力消费比重进步到7%以上。

  

二、首要任务

  

(三)加速完善天然气根底设备。统筹滨海LNG登陆和陆上天然气入鲁通道,加速长输天然气干支线和区域分配纽带站建造,进一步完善区域输配管网,推动树立省级天然气运营办理途径,进步互联互通和资源分配才能。加速城市门站、市域高压环网和乡镇燃气配套管网建造及更新改造,活跃推动天然气管网向乡镇延伸,着力进步天然气管网掩盖率。统筹燃气管网、应急调峰储气设备、储气库建造并完成互联互通,进步应急保证才能。天然气根底设备运营企业有必要依照调峰和应急要求树立天然气储藏设备,鼓舞大型企业用户树立自有储藏设备,合作调峰。合理布局紧缩天然气(CNG)母站、液化天然气(LNG)储配站,优先在管网未掩盖的区域建造CNG、LNG供气设备,加速CNG、LNG加气机计量检定才能建造。

  

(四)多途径添加资源供给。活跃开辟气源,构建多元化供给保证格式。进一步深化与中石油、中石化、用开展的辅导定见中海油等上游天然气出售企业的战略协作,加速推动中俄东线山东段、新粤浙豫鲁支线等国家主干输气工程建造,争夺添加向我省天然气供给量。充分发挥我省滨海区位优势,依托以青岛港为龙头,烟台、日照港为两翼的滨海港口群,加速布局建造LNG接收站,鼓舞省内企业参加海外天然气开发项目,获取和引入LNG资源。加强与内蒙古、陕西、新疆等动力资源大省(区)协作,鼓舞和支撑省内企业运用省外煤炭资源加工煤制天然气并向省内运送。

  

(五)加速乡镇燃气开展。结合新式乡镇化建造,完善乡镇燃气公共效劳系统,加速推动居民和公共效劳设备运用天然气。统筹新城建造和旧城改造,新建城市新区、住宅小区以及公共效劳设备有必要同步配套建造天然气管网设备,加速城中村、棚户区天然气设备建造改造,完成中心城区管道天然气全掩盖。加速城乡燃气和谐开展,推动燃气公共效劳均等化。施行天然气下乡工程,大力推行天然气在新式乡村社区的运用,有条件的区域能够延伸到乡村居民点。在管道无法灵通的区域,鼓舞运用CNG、LNG等方法完成天然气的运用。活跃开展居民天然气用户,改进生活用能结构,进步天然气运用量。加大散煤办理力度,推动城乡“煤改气”工程;大力推动燃煤供热小锅炉拆炉并网,推动煤改气、煤改电等新动力代替,鼓舞有条件的区域建造天然气热电联产或天然气分布式动力系统代替燃煤供热机组及供热锅炉;树立天然气供暖演示区及演示项目,鼓舞开展燃气采暖。引导乡村居民改动生活习惯,量体裁衣运用天然气或沼气、生物质燃气等清洁动力代替散煤。力求到2020年,乡镇居民、公服商业用气到达80亿立方米以上。

  

(六)推动交通运送范畴天然气运用。倡议低碳出行,活跃推行LNG、CNG车船等绿色交通运送配备,调整优化车船动力结构,扩展交通运送范畴天然气运用规划。在城市客运、环卫、物流、公安巡查、政府机关等公共效劳范畴首先推行运用LNG、CNG轿车,要点加速出租车、公交车、物流运送卡车改用天然气作业,鼓舞其他社会车辆加装CNG、LNG,在内河、湖泊和滨海航运活跃开展以LNG为燃料的运送、作业船只。加速天然气加气站等配套根底设备规划建造,鼓舞有条件的交通运送企业建造企业自备加气站,坚持“安全标准、集约用地、便利加气、适度超前”,添加城市及周边区域的CNG、LNG加气站数量,构建“一带(滨海港口码头)多圈(物流中心圈)两网(高速公路网和交通干道网)”CNG、LNG加气站格式。

  

(七)合理开展工业燃料用气。顾全大局经济和环境效益,活跃调整工业燃料结构,加速天然气代替。在陶瓷、建材、机电、轻纺、石化、冶金等要点工业范畴,推动天然气代替水煤气、油、液化石油气等工业燃料。鼓舞动力运用功率高、价格接受才能强、可中止工业用户选用天然气燃料,支撑传统能耗企业选用清洁出产技能进行改造。活跃对接工业晋级和搬运,开展以天然气为动力的清洁载能工业,新增工业燃气用户以高新技能工业和先进制造业为主。适度开展产品附加值高、经济效益好、商场需求潜力大的以天然气为质料的化工项目。鼓舞工业天然气用户对管道气、CNG、LNG气源做商场化挑选,依法推动要点工业企业、工业园区完成天然气专供。

  

(八)活跃开展天然气发电及分布式动力。学习世界、国内先进经验,加速推动天然气发电开展,扩展天然气运用规划。在大气污染防治要点城市,适度开展带采暖的热电联产项目;在经济兴旺、气源保证条件较好的城市支撑开展带安稳热负荷的热电联产项目;结合LNG接收站建造开展状况,当令在滨海城市建造天然气调峰电站。在动力负荷中心、工业园区、物流园区、旅行效劳区、大型商业设备、交通纽带、校园、医院等,大力开展天然气热、电、冷三联供分布式动力项目,鼓舞开展天然气与风电、光伏发电等其他可再生动力结合的多能互补分布式动力项目。力求到2018年,省内天然气发电装机完成“零”的打破;到2020年,天然气发电装机到达400万千瓦左右,天然气发电用气规划40亿立方米左右。

  

三、方针方法

  

(九)加强规划引导。各市结合当地实践抓住研讨编制本地天然气运用规划以及城市、轿车、工业、分布式动力等天然气运用范畴的专项规划。各级各类天然气开展和运用规划要与经济社会开展规划、动力开展规划、城乡建造规划、土地运用整体规划和环境维护规划等相联接。各地要抓好规划执行,并施行规划的动态办理和翻滚调整。

  

(十)进步批阅功率。严厉依照简政放权、放管结合、优化效劳的要求,在依法依规、保证安全的前提下,进步批阅作业功率,活跃协助企业推动项目建造。

  

(十一)强化用地保证。加大对天然气运用项目建造用地支撑力度。支撑企业依法运用存量用地建造契合天然气运用规划的储气设备、加油站等;对契合划拨用地目录的天然气设备用地,可依照划拨方法优先供地,对运营性用地按投标拍卖挂牌方法供地。

  

(十二)完善价格机制。加速推动天然气价格变革,逐渐向商场化方向推动。依据国家变革进程,不断完善天然气上下流价格联动机制。依据管网运营主体多元化状况,在本钱监审的根底上,科学核定天然气管道运送价格;择机铺开非居民用气价格,逐渐放松对居民生活用气价格控制;活跃推动大用户直供,下降用气本钱。完善天然气发电电价引导机制,鼓舞有条件的当地采纳财务补助、气价优惠、拟定供热价格等方法引导天然气发电价格对立,鼓舞天然气发电企业与电力用户直接买卖、自主洽谈断定电价。

  

(十三)加大财务支撑。活跃争夺中心基建出资资金、节能技能改造奖赏资金以及相关工业专项建造基金等,对天然气干支线管网、城市燃气管网、应急储藏调峰设备等天然气根底设备建造运营和改造晋级,以及天然气分布式动力、煤改气、油改气等天然气运用项目给予支撑。鼓舞各地市安排必定财务资金,对锅炉煤改气、天然气轿车、天然气船只、天然气热电联产及分布式动力等给予补助。

  

(十四)拓展融资途径。简化天然气运用行政批阅事项,消除职业性、区域性、运营性壁垒,促进各类本钱平等竞争。活跃推动天然气运用项目出资信息途径建造,及时向社会揭露发布相关信息。鼓舞、支撑各类有实力、有资源的企业参加天然气根底设备建造运营、加速推动天然气使天然气终端商场建造运营。活跃推行以政府和社会本钱协作(PPP)等方法,经过特许运营、出资补助、借款贴息等方法,招引社会本钱建造、运营天然气根底设备。支撑各类金融机构在防备危险的根底上,立异和灵活运用多种金融工具,加大对天然气设备建造、运营、运用企业的融资支撑,加强对民间出资的金融效劳。

  

四、安排保证

  

(十五)清晰职责分工。省开展变革委担任全省天然气运用与开展规划的编制并监督施行;担任天然气根底设备、天然气发电等重大项意图规划和建造推动;协同有关部门做好天然气需求侧办理及迎峰度冬(夏)作业;担任分担职责内的安全监督。省经济和信息化委担任全省工业范畴天然气推行运用作业,协同有关部门做好燃煤锅炉“煤改气”作业;担任编制下达年度天然气发电量计划并安排施行;担任长输天然气管道维护作业和分担职责内的安全监督。省住宅和城乡建造厅担任乡镇燃气职业办理;担任辅导乡镇天然气应急储藏和办理,合作有关主管部门做好天然气需求侧办理及迎峰度冬(夏)作业;担任乡镇燃气管道维护作业和分担职责内的安全监督。省交通运送厅担任全省运营客货轿车、运营船只运用天然气的推行作业;协同省住宅城乡建造厅做好全省交通干支线加气站规划建造;担任分担职责内的安全监督。省环保厅担任对燃煤锅炉加强环保监管,催促不能合格排放的燃煤锅炉施行煤改电、煤改气或对治污设备施行提标改造;协同省物价局研讨树立环保价格方针系统;担任分担职责内的环境安全监督。省物价局担任天然气省内管道运送价格办理,执行发电价格方针;辅导各地价格主管部门完善管道燃气配气价格、出售价格构成机制。省质监局担任对天然气及天然气用具进行质量监管;担任监督商场计量行为;担任安排监督查看标准的遵循施行,辅导标准化作业;承当天然气建造、施工、运用项目触及的职责内的特种设备安全督查、监督作业职责;担任分担职责内的安全监督。国家动力局山东监管办担任天然气运用与开展规划、计划、工业方针和重大项目执行状况监管;担任天然气管网公正敞开监管。

  

(十六)加强安排办理。各地市和有关部门要加强对天然气推行运用作业的安排领导,执行作业职责,标准办理运转。要做好天然气供需总量平衡,优化用气结构,合理安排增量,拟定年度用气计划,安排企业做好气量需求预测和供用气两边合同签定作业。加强与天然气上、中、下流企业的交流、联接,和谐天然气资源、输配和供给商场有序开展。树立健全保供给急机制,安排企业依法树立健全应急调度、应急调控机制,拟定应急预案,断定应急状态下天然气保供次序,与天然气供给企业和首要用户一起树立天然气应急抢险办理途径,进步天然气应急办理才能。拟定并施行平抑供气峰谷差的方法,在供气严重状况下,依据供气应急预案,按供气序列施行供气,做好调度和调峰作业,削减事端性供给中止对用户形成的影响,维护社会安稳。仔细遵循执行《中华人民共和国石油天然气管道维护法》和《山东省石油天然气管道维护方法》,加强天然气管道维护作业。严厉执行安全出产的各项法律法规,执行管道维护法安全出产企业主体职责和属地监管、分级担任准则,树立健全安全出产规章准则,执行安全技能设备方法,拟定安全预警预案和应急计划,抓好安全教育训练,树立专业的管道维护抢险部队,保证管道运转安全。

  

(十七)营建杰出言论环境。充分发挥播送、电视、报纸、网络等媒体的言论导向效果,大力宣扬天然气推行运用对节能减排、优化环境、改进居民生活等方面的活跃意义,遍及推行运用天然气和天然气管道维护的相关常识,进步全社会对推行运用天然气的知道,鼓舞和倡议清洁动力消费方法,尽力营建推行运用天然气的杰出社会空气。